草原。
镇北都护府不需要下场,只是作为仲裁,若是有一部草原强大,也可以召集其他草原各部对其进行打压。通过政治手段,再辅以军事,就能控制草原。
大司农的办法提出来之后,众人都觉得这个办法不错,但是其中还有很多细节需要修改补充,十二部草原被定下来之后,众人开始对草原进行分割。
同时也对镇北都护府的职能进行修改,削弱镇北都护府的驻军。现在朝廷为了维持镇北都护府,在草原各地足足有八万大军。
这些大军被分派在草原各地,以维持草原的统治以及税收。
接下来众人对草原驻军的数量进行激烈的讨论,最终决定,草原上镇北都护府只留下三万大军进行驻守。
这也是王信坚持才保留的,要知道西域都护府建立的时候只有三千人,后来经过补充加强,实力也不过是五千人。
镇北都护府三万大军,这已经是西域都护府的六倍了。在草原上有如此大规模的驻军,所需要的粮草依旧是不是一个小数目。
当然,比起最开始的开支,也不是不可以接受。
除了草原十二部外,草原之上被迁徙而来的百姓一部分重新被迁徙回来,另一部分可以前往龙城居住。而龙城将作为镇北都护府的驻地。
为了方便镇北都护府和中原之地联系,王信决定在草原上再建造五座城市,以连通龙城。当然这几座城市也是原本就是水草丰美,人口众多之地,建立一座城市也是水到渠成。
这几座城市不会建造太大,除了用来连通龙城外,还可以和这里的部落进行交易,收取赋税。
这样一来朝廷减弱了对草原的控制,同时减少了在草原的驻军,支出更是降低了一大截,除了这些外,草原的税收也有了提高。
以前朝廷为了大乾的利益,一直以来都在有意识的控制,压制草原,所以草原的实力也并不强。
在经过朝廷商议之后,王信正式下达诏书,将草原分成十二部,同时从草原部落中挑选十二个,担任这草原十二部将军。
王信和朝臣们并没有选择十二个最强大匈奴部落,而是选择了十二个更恭顺的部落。这样的设定是故意的,草原虽然经历了中原文化几十年的影响,但是依旧信奉强者为王。
更强大的部落不能担任将军,这也是朝廷挖的坑,为的就是让十二部匈奴部落进行内斗。就像分封草原十二部一样,削弱草原的力量。
可以说,大乾朝堂为草原操碎了心。
将草原一分为十二之后,任何一部草原的实力都无法和镇北都护府抗衡,镇北都护府的掌控草原的力度虽然下降了,但是权威却更高了。
草原十二部将军任命之后,刚开始,摄于大乾的威势,其他的部落并不敢反对,但是这只是暂时的,在获得将军之位,管辖一部分草原之后,这些将军自然会将最好的草场分给自己的部落,在各种事务上也会有所偏向。
到时候,这些草原部落内部就会开始争斗,这对于大乾来说就是好事了。
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