舶来镇绝大多数造船师和木工都未能得到很好的休息。实际上在船坞里工作的工匠，早已被公认为“凤翔城最辛苦的工匠人才”，没有任何一个地方、任何一个行业的工匠需要如此长时间拼命地工作。
领地对船只的需求太大了！
沧澜水师需要战船，渔民们需要渔船，顶级船坞的人手和效率已经到达极限。眼看着可以缓一口气，沧澜水师扩军三倍、以及阿牛着意组建一支民用商船队的念头，顿时让舶来镇船坞暗无天日。
“城主大人，舶来镇船坞的工匠们很长一段时间以来，一直都在加班加点地造船，不能再这样继续下去了！”蒋奇哭丧着脸道。
很显然，蒋奇找某城主理论实在情非得已，他可以无怨无悔地每日忙碌下去，但却不能不考虑那些工匠的感觉和承受力。舶来镇船坞改革的事情已刻不容缓，如若不然，将极大影响凤翔城水师战斗力的形成，和商船队的出现时间！
“唔，确实委屈大家了，是阿牛考虑不周，还请见谅。蒋大师对此有什么想法，不妨讲出来。”阿牛不无歉意地道。
这样诚恳的态度，让蒋奇的心中一暖。有城主的这句话，所有辛苦都是值得的。
“城主大人，舶来镇的发展方向是渔业和造船业，舶来镇还是一个二级乡镇，现在舶来镇里从事渔业生产和造船工作的乡民，大约四六开，造船已经成了舶来镇最重要的产业。由于舶来镇四成的人口都从事渔业捕捞工作，使得现在我们的船坞即使想扩大产能，也没有足够的人口余额和容纳更多工匠作业的空缺岗位，这两大问题已经严重制约了舶来镇船舶生产能力提升！
依我之见，最好能够对舶来镇现有的产业结构进行拆分，为那些渔民重新开辟一个纯粹以渔业为发展方向的附属领地——凤翔刚刚升级为三级城市，应该有空余的附属领地名额。
当那一千六百余位渔民兄弟迁走后，空出来的人口名额可以容纳更多的工匠，舶来镇可以将所有的精力集中在造船业上！”
蒋奇将舶来镇拆分的想法让阿牛眼前一亮，这个方案具有相当的可行性，可见蒋奇事前曾经有过深思熟虑，不过，阿牛也注意到了其中一些蒋奇未曾提及的细节。
“将舶来镇拆分，为渔民在附近就近建立一个新的附属领地并不难，空出来的人口余额也确实可以让更多的工匠入驻，但是蒋大师好象漏了另一个关键问题：仅仅增加了工匠，没有足够多的空缺岗位，一样无法实现造船能力提升！我上次去顶级船坞看的时候，就发现已经没办法继续往里面塞人了。”阿牛微笑着说道。
“不错，现在的顶级船坞已经无法容纳更多的工匠作业，但我们可以建设新的船坞！”
“建设新船坞？”
“是的！新建
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