空兵才是决定未来海战胜负的决定性因素。
他不认为帝国建造超级战列舰在未来的海上决战中能够起到多大的作用。
1924年12月山本五十六就任日本海军霞浦航空队教官兼副长，重视不在华盛顿海军条约裁减范围之内的海军航空兵建设，并将自己的专业从炮术转为航空兵。山本五十六刚调到霞浦航空队任副队长时，这里的飞行员军容不整，军纪松弛。他决心加以整顿。可这些散漫惯了的飞行员起初根本看不起这位其貌不扬的外行长官。年已40的山本五十六，除严格要求部属履行自己的职责外，每天主动接受几小时的飞行训练。没过多久，他的飞行技术超过了不少青年学员，达到了单飞教练机的水平。他以自己的意志和才干，在飞行员中建立了威信。在山本五十六的组织指挥下，霞浦航空队的训练和军纪焕然一新。山本五十六调任赴美时，队员们十分惋惜。当山本五十六乘坐的“天洋丸号”起航时，一个中队的飞机出现在该船上空，飞行员们驾机俯冲掠过，向他们尊敬的上司道别。…,
1925年山本五十六出任日本驻美国大使馆海军武官，1928年，山本五十六从美国归国，先后在“五十铃”号巡洋舰、“赤城”号航空母舰上担任舰长。他是个不折不扣的舰队派。
他认为帝国海军目前在现阶段，以及日本国内的实际状况上・大力发展海军航空兵才是最重要的。
他曾经说过如此的话：
“和支那海军开展必然要在一开始就以空中奇袭的方式才能取得胜利！”
可惜，他的官位不高，愿意听他话的人基本没有。
于是，在海军的强烈要求下，在陆军的强烈反对下，在山本五十六的担忧中，日本的超级战列舰制造计划再度启动了。
日本秘密制定了在五到六年内建造两到四艘规模和中国“皇帝”级相等，甚至超过其规模的超级战列舰用来进行和中国的海上抗衡。
由于之前已经有了制造超级战列舰的经验，尽管在地震和爆炸中损失惨重，但大部分的资料以及技术人员还是保存下来了，因此在建造技术上并不存在什么太大问题。
唯一的问题就是资金从哪里来？
钱呢？到哪里用弄钱？还有建造战舰必须的钢铁等等物资到哪里去弄？战舰是不可能凭空出现在海上的。
日本政府已经几乎没有钱了。
城市要重建，海军要扩张，陆军也到了更新换代装备，重新武装的时候，所有的地方都需要钱，而日本政府眼下最缺乏的却正是钱！
还有陆军的反对也不得不仔细考虑。
建造超级战列舰的资金能够武装多少陆军？这点不得不考虑到陆军的感受。
难题放到了日本政府的面前，钱不可能从天上掉下来，欧美正在金融危机之中，也不可能从他们那里弄到钱。那么现在只有一个目标了，那就是日本民众。
只要想尽办法，总能从老百姓身上搜刮到钱的！
日本政府终于决定对自己的人民动手了！
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