德国现在和将来都无意干涉丹麦的领土完整或政治读力。”丹麦过往和首相鉴于德国人保证不加干涉，也在4月9曰发表了一项声明，在抗议之下承认占领这一事实，命令人民不要进行任何反抗，并呼吁他们遵守秩序和保持克制。这种态度无疑是颇为奇特的，但是鉴于国王的威望，大多数丹麦人接受了这一现实。

　　与德国占领的其他国家比起来，丹麦人至少在理论上和德国人享有平等的主权，国王和内阁则更多地采取一种消极对抗的态度与德国人周旋，但是随着德国战争机器的胜利，丹麦也不得不作出了一些让步。1940年7月，亲德的斯卡韦尼乌斯担任外交大臣，他发表了赞成丹麦和德国“合作”的宣言。1941年11月，在他的极力推动下，丹麦加入了[***]公约。然而，围绕这一问题的争夺强烈的刺激了丹麦人，大大增加了他们的耻辱感，丹麦驻外的许多外交官员也先后宣布脱离丹麦政斧，仅仅作为“自由丹麦运动”（一个主要由侨民组成的抗战组织）的代表，而在此前，丹麦驻美代表主动同美国缔结了一项条约，使美国能够使用丹属格陵兰岛上的基地。丹麦政斧觉得不得不把他撤职，不承认那个协定（虽然他们后来默认了它）。另外，还有大约80万吨的丹麦船舶在为盟国服务，再加上一些从丹麦国内逃出的政治人物，在国外的抵抗运动不断得到加强，尽管由于国王和合法的政斧仍在丹麦，尤其是国王的存在使抵抗运动呼吁国内民众进行反抗的声明无法得到最佳的效果，但这种力量的增加很快就会让德国人感到压力。

　　在占领的初期，丹麦的抵抗活动是零星和微弱的，以至于德国人可以把它视为一个“模范保护国”，但是从1942年夏天开始，随着德国战争胜利希望减小和外国指挥能力的增强，丹麦的抵抗活动也在不断增加，尽管丹麦首相，工会领袖甚至国王都作了停止“破坏活动”的呼吁，但是情况并无好转。德国人采取了两手措施，一方面他们任命维尔纳‘贝斯特博士为德国全权代表，以便加强对这个国家的控制，另一方面他们迫使国王于1942年11月任命亲德的斯卡韦尼乌斯为首相。

　　不过，丹麦的纳粹党基本上算是一个“扶不起来的阿斗”，在1943年3月举行的议会选举中（这种选举可说是德国人对占领区“空前”的让步了），丹麦纳粹党仅仅获得了2%左右的选票，加上其领袖弗里茨‘克卢森的无能，德国人不久就放弃了对这个党的支持，而转而支持一些军事姓的组织，比如马廷森的“丹麦自由军”（在东线作战的丹麦人部队）和“沙尔堡军团”（保安部队）同时，随着德国人对丹麦劳动

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