的靠县令一个官，治一地，自然不可行。
而依靠本地胥吏，那自然不可能。
自古以来，铁打的营盘，流水的兵。
同理，自古以来王朝的统治模式，也大都是铁打的胥吏，流水的县令。
县令干几年就有了，胥吏却是始终待在本县，世代传承，任何一个县令上任，都必须倚靠本地胥吏以及豪绅士族来治理一县。
而形成如此统治形态的最根本原因，就是因为胥吏是吏，是不属于朝廷统治机构里的一员！
朝廷统治序列之中，并没有吏一级的官员，朝廷，也不会给吏发俸禄。
胥吏，只是临时工，只不过这个临时工，因为统治的需要，成为统治序列外的一个常态！
要破除这种现象，要让皇权下乡，首先就得不让县令倚靠胥吏，而是要让胥吏，成为统治阶级中的一员，成为流动的官！
如此，县令倚靠胥吏的模式，自然就被打破，都是流动的官！
再增加基层官员数量，如此，皇权下乡，自然也就会成为现实。
但说来简单，这件事，要做成功，无疑是难于登天！
胥吏低贱，早已是天下之共识，若说让堂堂进士，去当胥吏，那天下保证瞬间沸腾！
他这个大恒天子，保证瞬间就得罪了整个天下的士人！
百年人心尚极难扭转，更何况，数千年的人心惯性，而且还是涉及整个天下的人心。
更何况，还有皇权下乡侵犯的天下豪绅的利益，而且，还有皇权下乡后，官员数量暴涨后所需的财力物力。
这皇权下乡，至少在现如今，绝无丝毫可能，甚至，他这个天子，连念头都不能显露出来，不然的话，什么改革，都会是虚妄！
大恒刚刚稳定的国运，恐怕也会立马再次飘摇起来。
如今虽是改革，虽是重建统治秩序，但某种意义上，就如当初军改一般，有着许多因时势而不得不妥协的地方。
“妥协！”
思及于此，李修也不禁摇了摇头，战争从不妥协丝毫的他，在内政上，可以说是已经妥协了无数次了，纵使这般，乾纲独断，残暴不仁的暴君之称，恐怕早已被天下人暗戳戳的戴在了他的头上。
唯一庆幸的便是，他目前，还不是完全倚靠士大夫统治天下，他的根基，还是武勋贵族，如此，他就还有一定的余地，可以供他对士大夫构成的统治阶级做手术。
直到士大夫组成的这个统治阶级，被改造成他想要的模样，他才会让这个天下，从武，到文慢慢过度，不然的话，他会毫不犹豫的支持武勋势力继续扩大，乃至彻底压倒天下，从而支持他彻底清洗改造整个天下。
然后，再由他自己，来压制武勋，让文武平衡，但这样的话，一切，就不是良性的发展了，一切，都需要他这个天子，来以自身权威压制引导。
对一个国家而言，这显
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